Центральная районная больница Тацинского района

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения

Положение об антикоррупционной политике в МБУЗ «ЦРБ» ТР


 

 

 

Приложение №1

к приказу МБУЗ «ЦРБ» ТР

«Об утверждении и введении в действие

Правил обмена деловыми подарками»

№63 от 09.01.2019 г.

 

Положение

об антикоррупционной политике в МБУЗ «ЦРБ» ТР

 

 

1. НАЗНАЧЕНИЕ ДОКУМЕНТА, ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Настоящее Положение «Об антикоррупционной политике» (далее «Положение») разработано в целях защиты прав и свобод граждан, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности и является базовым документом МБУЗ «ЦРБ» ТР, определяющим ключевые принципы и требования, направленные на предотвращение коррупции и соблюдение норм применимого антикоррупционного законодательства, руководством, работниками и иными лицами, которые могут действовать от имени МБУЗ «ЦРБ» ТР.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от  25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

1.3. Антикоррупционные меры МБУЗ «ЦРБ» ТР направлены на:

- предупреждение коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

- выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

- минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.

 

 

2. ЦЕЛИ ПОЛОЖЕНИЯ

 

2.1. Настоящее Положение отражает приверженность МБУЗ «ЦРБ» ТР и его руководства высоким этическим стандартам и принципам открытого предоставления информации об оказываемых услугах, производимых работах, а также стремление МБУЗ «ЦРБ» ТР к усовершенствованию корпоративной культуры, следованию лучшим практикам корпоративного управления и поддержанию деловой репутации Учреждения на должном уровне.

2.2. МБУЗ «ЦРБ» ТР ставит перед собой цели:

- минимизировать риск вовлечения руководства и работников МБУЗ «ЦРБ» ТР в коррупционную деятельность;

- сформировать у контрагентов, сотрудников и иных лиц единообразное понимание настоящего Положения МБУЗ «ЦРБ» ТР о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях;

- обобщить и разъяснить основные требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации, которые могут применяться к МБУЗ «ЦРБ» ТР и сотрудникам;

- сотрудники МБУЗ «ЦРБ» ТР должны знать и соблюдать принципы и требования настоящего Положения, ключевые нормы применимого антикоррупционного законодательства, а также адекватные мероприятия по предотвращению коррупции.

 

 

3. ПРИНЦИПЫ ПОЛОЖЕНИЯ

 

3.1. Все сотрудники МБУЗ «ЦРБ» ТР должны руководствоваться настоящим Положением и неукоснительно соблюдать его принципы и требования.

3.2. Главный врач МБУЗ «ЦРБ» ТР отвечает за организацию всех мероприятий, направленных на реализацию принципов и требований настоящего Положения, включая назначение лиц, ответственных за разработку антикоррупционных мероприятий, их внедрение и контроль.

3.3. Главный врач МБУЗ «ЦРБ» ТР формирует этический стандарт непримиримого отношения к любым формам и проявлениям коррупции, подавая пример своим поведением и осуществляя ознакомление с антикоррупционной политикой всех работников и контрагентов.

 

 

4. АНТИКОРРУПЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

 

4.1. Все сотрудники МБУЗ «ЦРБ» ТР должны соблюдать нормы российского антикоррупционного законодательства, установленные, в том числе, Уголовным Кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным Законом «О противодействии коррупции», настоящим Положением и иными нормативными актами, основными требованиями которых являются запрет дачи взяток, запрет получения взяток, запрет коммерческого подкупа и запрет посредничества во взяточничестве.

4.2. С учетом изложенного всем сотрудникам МБУЗ «ЦРБ» ТР строго запрещается, прямо или косвенно, лично или через посредничество третьих лиц участвовать в коррупционных действиях, предлагать, давать, обещать, просить и получать взятки для упрощения административных, бюрократических и прочих формальностей в любой форме, в том числе, в форме денежных средств, ценностей, услуг или иной выгоды, каким-либо лицам и от каких-либо лиц или организаций, включая коммерческие организации, органы власти и самоуправления, государственных служащих, частных компаний и их представителей.

 

 

5. ПОДАРКИ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСКИЕ РАСХОДЫ

 

5.1. Подарки, которые сотрудники от имени МБУЗ «ЦРБ» ТР могут предоставлять другим лицам и организациям, подарки, которые сотрудники, в связи с их деятельностью в МБУЗ «ЦРБ» ТР, могут получать от других лиц и организаций, а также представительские расходы, в том числе расходы сотрудников на деловое гостеприимство МБУЗ «ЦРБ» ТР, должны одновременно соответствовать следующим критериям:

- быть прямо связанными с законными целями деятельности МБУЗ «ЦРБ» ТР, или общенациональными праздниками (Новый Год, 8 марта, 23 февраля, День медицинского работника и т.д.) и применимыми в соответствии с финансовым состоянием Учреждения;

- не представлять собой скрытое вознаграждение за услугу, действие, бездействие, попустительство, покровительство, предоставление прав, принятие определенного решения о сделке, соглашении, разрешении и т.п. или попытку оказать влияние на получателя с иной незаконной или неэтичной целью;

- не создавать репутационного риска для МБУЗ «ЦРБ» ТР сотрудников и иных лиц в случае раскрытия информации о подарках или представительских расходах;

- не противоречить принципам и требованиям настоящего Положения, Кодекса профессиональной этики и служебного поведения работников, другим внутренним документам МБУЗ «ЦРБ» ТР и нормам применимого законодательства.

 

 

6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С СОТРУДНИКАМИ

 

6.1. МБУЗ «ЦРБ» ТР требует от своих сотрудников соблюдения настоящего Положения, информируя их о ключевых принципах, требованиях и санкциях за нарушения.

6.2. МБУЗ «ЦРБ» ТР организует безопасные, конфиденциальные и доступные средства информирования руководства Учреждения (письменное заявление на имя главного врача или личное обращение.

6.3. Для формирования надлежащего уровня антикоррупционной культуры с новыми сотрудниками проводится вводный инструктаж по настоящему Положению и связанных с ним документов, а для действующих сотрудников проводятся периодические информационные мероприятия.

 

 

7. ИНФОРМИРОВАНИЕ И ОБУЧЕНИЕ

 

7.1. МБУЗ «ЦРБ» ТР размещает настоящую Политику в свободном доступе на официальном сайте МБУЗ «ЦРБ» ТР и открыто заявляет о неприятии коррупции, приветствует и поощряет соблюдение принципов и требований настоящего Положения всеми контрагентами, своими сотрудниками и иными лицами.

7.2. МБУЗ «ЦРБ» ТР содействует повышению уровня антикоррупционной культуры путем информирования и систематического обучения работников в целях поддержания их осведомленности в вопросах антикоррупционной политики Учреждения и овладения ими способами и приемами применения антикоррупционной политики на практике.

 

 

8. АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

 

8.1. В антикоррупционную политику МБУЗ «ЦРБ» ТР включается перечень конкретных мероприятий, которые должны реализовываться в целях предупреждения и противодействия коррупции.

8.2. Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения и декларация намерений: разработка и принятие кодекса этики и служебного поведения работников; разработка и принятие положения о конфликте интересов и иного.

8.3. Разработка и введение специальных антикоррупционных процедур:

- введение процедуры информирования работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений;

- введение процедуры информирования работодателя о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами предприятия или иными лицами.

 

 

9. ВНУТРЕННИЙ КОНТРОЛЬ

 

 9.1. Контроль документирования операций хозяйственной деятельности МБУЗ «ЦРБ» ТР прежде всего, связан с обязанностью ведения финансовой (бухгалтерской) отчетности Учреждением и направлен на предупреждение и выявление соответствующих нарушений: составление неофициальной отчетности, использования поддельных документов, записи несуществующих расходов, отсутствия первичных учетных документов, исправлений в документах и отчетности, уничтожения документов и отчетности ранее установленного срока и т.д.

9.2. Проверка экономической обоснованности осуществляемых операций в сферах коррупционного риска может проводиться в отношении обмена деловыми подарками, представительских расходов, благотворительных пожертвований и т.п. При этом следует обращать внимание на наличие обстоятельств – индикаторов неправомерных действий.

9.3. Искажение или фальсификация бухгалтерской отчетности Учреждения строго запрещены и расцениваются как мошенничество.

 

 

10. ОТКАЗ ОТ ОТВЕТНЫХ МЕР И САНКЦИЙ

 

10.1. МБУЗ «ЦРБ» ТР заявляет о том, что ни один сотрудник не будет подвергнут санкциям (в том числе уволен, понижен в должности, лишен премии), если он сообщил о предполагаемом факте коррупции, отказался дать или получить взятку, совершить коммерческий подкуп, оказать посредничество во взяточничестве, в том числе, если в результате такого отказа у МБУЗ «ЦРБ» ТР возникла упущенная выгода или не были получены коммерческие и конкурентные преимущества.

 

 

11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ (НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ) НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

 

11.1. Сотрудники МБУЗ «ЦРБ» ТР несут личную ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, за соблюдение принципов и требований настоящего Положения.

11.2. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или к уголовной ответственности в установленном законом порядке.

 

Памятка работника (медицинского работника) МБУЗ «ЦРБ» Тацинского района Ростовской области

 


Приложение №1

к приказу МБУЗ «ЦРБ» ТР

№55/1 от 15.01.2016 г.

 

 

 

 

ПАМЯТКА

 

Работника (медицинского работника) Муниципального бюджетного

учреждения здравоохранения «Центральная районная больница»

Тацинского района Ростовской области

по недопущению ситуаций конфликта интересов и порядку их урегулирования

 

 

В соответствии с настоящей памяткой под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой у работника (медицинского работника) при осуществлении им профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении лично либо через представителя компании материальной выгоды или иного преимущества, которое влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им профессиональных обязанностей вследствие противоречия между личной заинтересованностью медицинского работника и интересами пациента.

Следует также учитывать, что личная заинтересованность медицинского работника может возникать и в тех случаях, когда выгоду получают или могут получить иные лица.

К обязательствам, которыми медицинский работник может быть связан с гражданами и организациями, могут быть отнесены обязательства по передаче имущества, выполнению работ (услуг), уплате денег, либо обязательства, вытекающие из трудовых, семейных правоотношений, а также основанные на административном акте, судебном решении и так далее.

В данной памятке для определения круга лиц, с выгодой которых может быть связана личная заинтересованность медицинского работника, используется термин «родственники и (или) иные лица, с которыми связана личная заинтересованность медицинского работника».

Под указанное определение конфликта интересов попадает множество конкретных ситуаций, в которых медицинский работник может оказаться в процессе исполнения должностных обязанностей. Учитывая разнообразие частных интересов медицинских работников, составить исчерпывающий перечень таких ситуаций не представляется возможным. Тем не менее, можно выделить ряд ключевых «областей регулирования», в которых возникновение конфликта интересов является наиболее вероятным:

- получение подарков и услуг;

- явное нарушение установленных запретов (например, использование служебной информации и др.).

В данной памятке рассматриваются типовые ситуации конфликта интересов для каждой из указанных «областей регулирования»: приводится описание типовой ситуации и рекомендации, как для медицинских работников, так и для представителя нанимателя (работодателя) по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. В отдельных случаях даются комментарии, поясняющие почему та или иная ситуация является конфликтом интересов, содержащие конкретные примеры типовой ситуации или другую полезную информацию.

Кроме того, при определении содержания функций медицинского работника учитывалось следующее.

- что под функциональными обязанностями работника понимаются полномочия принимать обязательные для исполнения решения по вопросам в отношении данного Учреждения, в том числе:

- оказание медицинских услуг пациентам и/или юридическим лицам;

- размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, в том числе участие в работе комиссии по размещению заказов.

В основе организации работы по урегулированию конфликта интересов лежит обеспечение исполнения медицинскими работниками должностных обязанностей и  обязанность в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возможности возникновения конфликта интересов.

В случае возникновения конфликта интересов медицинский работник обязан проинформировать об этом в письменной форме своего непосредственного руководителя или главного врача МБУЗ «ЦРБ» ТР (далее – Учреждение).

Непринятие медицинскими работниками, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением. Выяснение обстоятельств непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов должно осуществляться в рамках проверки, проводимой по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Применение мер по предотвращению конфликта интересов может осуществляться по инициативе медицинского работника и не связываться с его обязанностями. Например, обращение медицинского работника с ходатайством об установлении соответствующей комиссией, имеются ли или будут ли иметься в конкретной сложившейся или возможной ситуации признаки нарушения им требований об урегулировании конфликта интересов.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в вплоть до отстранения работника от исполнения конкретных поручений работодателя в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликтов интересов.

Работодателю наряду с изменением должностного или служебного положения медицинского работника необходимо:

- активнее привлекать соответствующие комиссии для выработки мер по предотвращению конфликта интересов. В частности, в тех ситуациях, когда требуется осуществить оценку действий медицинского работника, установить наличие или отсутствие получаемой им выгоды, а также осуществить профилактическое воздействие.

В случае установления признаков дисциплинарного проступка либо факта совершения медицинским работником деяния, содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, данная информация представляется работодателю для решения вопроса о проведении служебной проверки и применения мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо передается в правоохранительные органы по подведомственности.

 

 

Типовые ситуации конфликта интересов

и порядок их урегулирования

 

 

Конфликт интересов, связанный с получением подарков и услуг

 

Описание ситуации

Медицинский работник, его родственники и (или) иные лица, с которыми связана личная заинтересованность медицинского работника, получают подарки или иные блага (бесплатные услуги, скидки, ссуды, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т.д.) от физических лиц и (или) организаций, в отношении которых медицинский работник осуществляет или ранее осуществлял отдельные функциональные обязанности.

 

В соответствии со статьей 74 ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на медицинских работников при осуществлении ими профессиональной деятельности налагаются следующие ограничения:

 

1. Медицинские работники не вправе:

1) принимать от организаций, занимающихся разработкой, производством и (или) реализацией лекарственных препаратов, медицинских изделий, организаций, обладающих правами на использование торгового наименования лекарственного препарата, организаций оптовой торговли лекарственными средствами, аптечных организаций (их представителей, иных физических и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность от имени этих организаций) (далее соответственно - компания, представитель компании) подарки, денежные средства, в том числе на оплату развлечений, отдыха, проезда к месту отдыха, а также участвовать в развлекательных мероприятиях, проводимых за счет средств компаний, представителей компаний;

2) заключать с компанией, представителем компании соглашения о назначении или рекомендации пациентам лекарственных препаратов, медицинских изделий;

3) получать от компании, представителя компании образцы лекарственных препаратов, медицинских изделий для вручения пациентам;

4) предоставлять при назначении курса лечения пациенту недостоверную и (или) неполную информацию об используемых лекарственных препаратах, о медицинских изделиях, в том числе скрывать сведения о наличии в обращении аналогичных лекарственных препаратов, медицинских изделий;

5) осуществлять прием представителей компаний для участия в собраниях медицинских работников и иных мероприятиях, направленных на повышение их профессионального уровня или на предоставление информации, связанной с осуществлением мониторинга безопасности лекарственных препаратов и мониторинга безопасности медицинских изделий;

6) выписывать лекарственные препараты, медицинские изделия на бланках, содержащих информацию рекламного характера, а также на рецептурных бланках, на которых заранее напечатано наименование лекарственного препарата, медицинского изделия.

За нарушения указанных требований медицинские работники, а также компании, представители компаний несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

 

Меры предотвращения и урегулирования

Медицинскому работнику, его родственникам и (или) иным лицам, с которыми связана личная заинтересованность медицинского работника, рекомендуется не принимать подарки от физических лиц и организаций, которым медицинский работник оказывал медицинские услуги или в отношении которых медицинский работник осуществляет или ранее осуществлял отдельные функциональные обязанности, вне зависимости от стоимости этих подарков и поводов дарения.

Представителю нанимателя (работодателю), в случае если ему стало известно о получении медицинским работником подарка от физических лиц или организаций, которым он оказывал медицинские услуги, или в отношении которых медицинский работник осуществляет или ранее осуществлял отдельные функциональные обязанности, необходимо оценить, насколько полученный подарок связан с исполнением должностных обязанностей.

Если подарок связан с исполнением должностных обязанностей, то в отношении медицинского работника должны быть применены меры дисциплинарной ответственности, учитывая характер совершенного коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение медицинским  работником других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения своих должностных обязанностей.

Если подарок не связан с исполнением должностных обязанностей, то медицинскому работнику рекомендуется указать на то, что получение подарков от заинтересованных физических лиц и организаций может нанести урон репутации учреждения, и поэтому является нежелательным вне зависимости от повода дарения.

В случае если представитель нанимателя (работодатель) обладает информацией о получении родственниками и (или) иным лицам, с которыми связана личная заинтересованность медицинского работника, подарков от физических лиц и (или) организаций, которым он оказывал медицинские услуги, рекомендуется:

- указать медицинскому работнику, что факт получения подарков влечет конфликт интересов;

- предложить вернуть соответствующий подарок или компенсировать его стоимость;

- до принятия медицинским работником мер по урегулированию конфликта интересов отстранить его от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении физических лиц и организаций, от которых был получен подарок.

 

Комментарий

Установлен запрет медицинскому работнику получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц.

Вместе с тем, организация или ее представители могут попытаться подарить медицинскому работнику подарок в связи с общепринятым поводом, например, в связи с празднованием дня рождения или иного праздника. В данной ситуации подарок не может однозначно считаться полученным в связи с исполнением должностных обязанностей и, следовательно, возникает возможность обойти запрет, установленный в законодательстве. Тем не менее, необходимо учитывать, что получение подарка от заинтересованной организации ставит медицинского работника в ситуацию конфликта интересов. Полученная выгода может негативно повлиять на исполнение им должностных обязанностей и объективность принимаемых решений. Кроме того, такие действия могут нанести ущерб репутации учреждения в целом.

То же самое относится и к подаркам, получаемым от заинтересованной организации родственниками и (или) иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность медицинского работника.

 

 

Описание ситуации

Медицинский работник использует сведения конфиденциального характера или служебную информацию для получения подарков или иных благ.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных ч.3 и 4 указанной статьи.

 

Меры предотвращения и урегулирования

Медицинскому работнику запрещается разглашать или использовать в целях, не связанных со служебной деятельностью, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

В связи с этим медицинскому работнику следует воздерживаться от использования в личных целях сведений, ставших ему известными в ходе исполнения служебных обязанностей.

Работодателю, которому стало известно о факте использования медицинским работником сведений конфиденциального характера или служебной информации, рекомендуется рассмотреть вопрос о применении к медицинскому работнику мер дисциплинарной ответственности за нарушение запретов, связанных с медицинской деятельностью, учитывая характер совершенного медицинским работником коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение медицинским работником других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения медицинским работником своих должностных обязанностей.

В случае установления признаков дисциплинарного проступка либо факта совершения медицинским работником деяния, содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, данная информация представляется работодателю для решения вопроса о проведении служебной проверки и применении мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо передается в правоохранительные органы по подведомственности.